市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南通工商局南通市市區(qū)廢
各區(qū)人民政府,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各有關(guān)部門和單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將南通工商局《南通市市區(qū)廢品收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年五月九日
南通市市區(qū)廢品收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
(南通工商局 二○一二年四月)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市十一次黨代會確定的加快建設(shè)“一中心三城市”的戰(zhàn)略部署,全面推進(jìn)中心城市改造整治,改善民生,加快提升城市形象和人居質(zhì)量,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及《南通市市區(qū)2012年市容環(huán)境綜合整治行動方案》的要求,對通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有廢品收購站(點(diǎn)、場)逐一進(jìn)行整治,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高城市市容市貌、環(huán)境生活質(zhì)量為目標(biāo),以科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)、取締無證無照經(jīng)營為重點(diǎn),不斷規(guī)范市區(qū)廢品收購行業(yè)秩序,努力為人民群眾工作、生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,提高文明城市的良好品質(zhì)。通過整治,努力做到:
?。ㄒ唬﹫?jiān)決查處取締無照經(jīng)營的非法廢品收購站(場);
?。ǘ┳C照齊全、合法的站點(diǎn),迅速改變面貌,達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求,杜絕二次污染;
(三)優(yōu)化市區(qū)廢品收購站點(diǎn)布局,有條件的合法廢舊站點(diǎn)逐步遷移至規(guī)劃點(diǎn)。
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)有符合經(jīng)營需要的規(guī)范場所。屬經(jīng)營性用房的,需有產(chǎn)權(quán)證或三年以上租賃合同;使用農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的,需有合法的土地使用手續(xù)。以下區(qū)域不得設(shè)置廢品收購站點(diǎn):
1.在居民密集區(qū),距住戶30米以內(nèi)區(qū)域;
2.鐵路沿線、河道水系、金屬冶煉加工企業(yè)、軍事禁區(qū)周邊距離300米以內(nèi)區(qū)域;
3.電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi);
4.國道、省道兩側(cè)500米以及市、區(qū)、街主干道兩側(cè)300米內(nèi)區(qū)域。
?。ǘ┯羞m應(yīng)經(jīng)營需要的廢品回收、加工處理設(shè)施設(shè)備(含消防設(shè)施、上下水設(shè)施、倉儲設(shè)備等)。
(三)收購的廢品分類放置,封閉倉儲,高度不得超過圍墻;圍墻必須是高度為2.2米以上的彩鋼板或磚混結(jié)構(gòu)院墻。
?。ㄋ模氖聫U品回收再加工的經(jīng)營戶,生產(chǎn)經(jīng)營場地內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置集體員工宿舍;用作分選、貯存的建筑,其耐火等級不低于3級,并配備必要的消防器材。
?。ㄎ澹┯薪∪墓芾碇贫?,從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的依法建立登記臺帳。
?。┡曝乙?guī)范,門面整潔,衛(wèi)生達(dá)標(biāo),廢品回收站點(diǎn)廢水收集后排入附近排污管網(wǎng),附近無管網(wǎng)的,將污水收集并經(jīng)沉淀處理后就近排放。
?。ㄆ撸┱军c(diǎn)內(nèi)外無違章搭建,無廢品亂倒,無污染物隨意排放,無產(chǎn)生二次污染等現(xiàn)象。
?。ò耍I業(yè)執(zhí)照合法有效,無超范圍經(jīng)營,擅自改變經(jīng)營場所等違法行為,具有商務(wù)主管部門《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》,從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)性廢舊金屬再生資源回收的,同時向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治工作分五個階段。
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段(5月5日~5月20日)。調(diào)查摸底工作由各區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé),以街道、社區(qū)為單位開展,逐一走訪,認(rèn)真填寫“調(diào)查登記表”,根據(jù)調(diào)查情況和整治標(biāo)準(zhǔn)提出初步處置建議,調(diào)查要做到情況明、底數(shù)清。調(diào)查摸底情況由各區(qū)政府(管委會)匯總后報市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)自查自改階段(5月20日~5月30日)。各區(qū)政府(管委會)督促街道、社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況,組織人員上門宣傳、教育,勸說無證照業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)自行停業(yè)關(guān)閉;引導(dǎo)合法廢品收購站點(diǎn)按整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。
(三)集中整治階段(5月30日~6月20日)。組織開展聯(lián)合執(zhí)法。對無營業(yè)執(zhí)照從事廢品收購的,依法予以取締;對有營業(yè)執(zhí)照超越經(jīng)營范圍從事廢品收購活動或影響市容環(huán)境的廢品收購點(diǎn)責(zé)令限期改正后,拒不改正的,依法予以行政處罰,全面完成整治目標(biāo)。聯(lián)合執(zhí)法由各區(qū)政府(管委會)組織工商、公安、城管、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門人員共同參與。
?。ㄋ模?yàn)收考核階段(6月20日~6月30日)。在各區(qū)總結(jié)整治工作,分析存在問題,研究整改措施,鞏固整治成果的基礎(chǔ)上,由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各職能部門組成檢查組,對各區(qū)廢品收購回收站(點(diǎn))進(jìn)行抽查驗(yàn)收,并對各區(qū)開展此項(xiàng)工作情況進(jìn)行評價考核。
?。ㄎ澹╈柟烫岣唠A段(6月30日~7月10日)。對合法經(jīng)營的廢舊物品收購企業(yè)由各區(qū)公安、工商、商務(wù)部門會審確定,逐一登記造冊,并匯總分別上報市各主管部門和市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
階段性專項(xiàng)整治結(jié)束后,轉(zhuǎn)入優(yōu)化提升階段,根據(jù)市政府批準(zhǔn)同意的廢品回收站點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃方案,由各區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)將合法廢品收購站點(diǎn)遷至各規(guī)劃點(diǎn)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立南通市市區(qū)廢品收購專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府聯(lián)系工商行政管理工作的副秘書長任組長,南通工商局、市城管局分管局長任副組長,市公安局、國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃局、商務(wù)局分管負(fù)責(zé)人和通州區(qū)政府、崇川區(qū)政府、港閘區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,負(fù)責(zé)對廢品收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體聯(lián)絡(luò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作布置及指令。辦公室設(shè)在南通工商局,由南通工商局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各有關(guān)部門和單位要從構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治工作的重要意義,根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,調(diào)配精干力量,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,確保圓滿完成工作任務(wù)。
?。ǘV泛宣傳,發(fā)動群眾。要通過多種形式大力宣傳整治工作的重要性、緊迫性,利用報刊、電視等媒體對公開處理的典型違規(guī)單位、個人和重大案件進(jìn)行曝光,爭取社會的廣泛支持,營造有利的輿論氛圍。專項(xiàng)整治開始后,各區(qū)政府(管委會)及相關(guān)職能部門每旬上報整治信息不少于一條。
(三)聯(lián)合整治,齊抓共管。專項(xiàng)整治工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由南通工商局牽頭,市公安局、城管局、國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃局、商務(wù)局根據(jù)職能分工履行職責(zé)(各部門工作職責(zé)見附件);各區(qū)政府(管委會)為責(zé)任單位,按照各區(qū)實(shí)際情況組織區(qū)內(nèi)各職能部門實(shí)施整治。要組織開展有聲勢、有力度地聯(lián)合清理整治,對應(yīng)搬遷、整改、關(guān)閉的經(jīng)營單位,督促其限期搬遷、整改、關(guān)閉;對拒不按規(guī)定搬遷、整改、關(guān)閉的,堅(jiān)決予以取締;對聚眾鬧事、阻撓執(zhí)法的,予以嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)整治結(jié)束后,由市城管局牽頭建立長效管理機(jī)制,加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)的規(guī)范管理,鞏固整治成果。
?。ㄋ模﹪?yán)格考評,保證成效。將市區(qū)廢品收購站點(diǎn)綜合整治作為市區(qū)市容環(huán)境綜合整治的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,把整治工作開展情況列入對各區(qū)政府(管委會)及市相關(guān)部門績效考核項(xiàng)目。對在整治工作中成績突出的,進(jìn)行表揚(yáng);對領(lǐng)導(dǎo)不重視,措施不力、工作滯后不到位的,進(jìn)行通報批評;凡是整治不徹底,問題依然存在的,責(zé)令重新整治。限期完不成的,視情對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。
附件:各相關(guān)部門和單位整治工作職責(zé)
附件:
各相關(guān)部門和單位整治工作職責(zé)
一、南通工商局
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。起草專項(xiàng)行動實(shí)施方案,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門相關(guān)工作的推進(jìn)落實(shí);對各單位及區(qū)政府專項(xiàng)整治工作進(jìn)行評價。
?。ǘ﹪?yán)格控制工商營業(yè)執(zhí)照的注冊登記,把好市場準(zhǔn)入關(guān)。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)查處取締無照經(jīng)營的廢品收購站點(diǎn),規(guī)范持照廢品收購經(jīng)營戶在經(jīng)營中的違反登記管理法規(guī)的不合法行為,做好有證收購站點(diǎn)搬遷的教育引導(dǎo)工作。
二、市公安局
依法對廢品收購站點(diǎn)人員進(jìn)行人口登記,加強(qiáng)對廢品收購站點(diǎn)內(nèi)人員的法制宣傳,負(fù)責(zé)廢品回收行業(yè)的治安和消防管理。依法對違反治安管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處。
三、市城管局
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)廢品收購專項(xiàng)整治中的市容衛(wèi)生管理,治理城區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)和公共場地內(nèi)的廢品亂堆放,占道經(jīng)營;
?。ǘ款^負(fù)責(zé)超期拒搬或被依法取締的廢品收購點(diǎn)強(qiáng)留原地的各類廢品的清運(yùn);
?。ㄈ﹨f(xié)同拆除廢品收購站點(diǎn)亂搭建的各類違章建筑(棚);
(四)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進(jìn)行查處;
?。ㄎ澹┰谡谓Y(jié)束后,牽頭抓好長效管理。
四、市商務(wù)局
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市區(qū)廢品收購站點(diǎn)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,與市規(guī)劃局共同研究制定《南通市市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》;
?。ǘ┺k理廢品回收點(diǎn)的備案登記,對違反備案登記制度的違規(guī)行為進(jìn)行查處。
五、市國土資源局
加強(qiáng)土地管理,對廢品收購經(jīng)營中涉及違反土地管理法律、法規(guī)的行為予以查處。
六、市環(huán)保局
負(fù)責(zé)對廢品收購站點(diǎn)的環(huán)保監(jiān)督管理,查處廢品收購站點(diǎn)中存在的違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。
七、市規(guī)劃局
?。ㄒ唬┡c市商務(wù)局共同研究制定《南通市市區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》;
?。ǘ┡c市城管局等部門協(xié)同拆除廢品收購站點(diǎn)亂搭建的各類違章建筑(棚);
?。ㄈ┮婪▽`反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
八、各區(qū)政府(管委會)
組織實(shí)施推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)廢品收購站點(diǎn)專項(xiàng)整治工作。
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